Зміни до Конституції України мають формувати не політичні сили, а суспільство шляхом скликання спеціального установчого органу.

Таку думку на прес-конференції в УНІАН на тему: ”Яка Конституція потрібна Україні?” висловили вітчизняні експерти, члени Громадянського конституційного комітету.

За словами політичного аналітика Інституту Євро-Атлантичного співробітництва Володимира ГОРБАЧА, Конституція має бути суспільним договором, за яким суспільство домовляється виконувати певні правила у відносинах з державою, а держава бере зобов’язання дотримуватися певних правил по відношенню до своїх громадян. “Це не є змова двох фракцій чи партійна конституція, написана в політбюро якоїсь партії і накинута на все суспільство”, - сказав В.ГОРБАЧ.

На його переконання, Основний закон, підготовлений політичними силами з урахуванням власних партійних інтересів, “не зможе працювати, бо не буде органічним” і не забезпечить адекватності у відносинах держави і громадян. Разом з тим експерт вважає, що на всеукраїнський референдум потрібно виносити лише один проект Конституції, бо якщо їх буде кілька, це знову призведе до конкуренції та протистояння у суспільстві.

В.ГОРБАЧ вважає, що в нинішній ситуації, коли політичні сили ведуть “битву конституційних проектів”, потрібен спеціальний неполітичний орган, який зможе напрацювати зміни до Основного закону. На його думку, до цього органу потрібно обирати фахівців за професійними якостями, які змогли б виробити концепцію нової Конституції, спільно з юристами відпрацювати кожну статтю і запропонувати проект громадянам на референдумі.

З точки зору голови правління «Центру політико-правових реформ» Ігоря КОЛІУШКА, шляхом громадського формування конституційних змін цей процес вдасться зробити максимально прозорим і відкритим. На його переконання, це позитивно впливатиме як на авторів, котрі не зможуть вписати ніяку сумнівну норму, так і на суспільство, оскільки громадяни зможуть мати необхідну інформацію про Основний закон і сформувати власне ставлення до нової Конституції.

Оцінюючи конституційні ініціативи глави держави, експерт зазначив, що його турбує дуже багато недоліків, які містяться в проекті Президента. Він вважає це “результатом того, що проект готувався неузгоджено, тобто різними авторами, і взагалі готувався... досить кулуарно”. Прізвища авторів проекту нової редакції Конституції України, внесеної на розгляд парламенту Президентом Віктором ЮЩЕНКОМ, до сьогодні залишаються не відомі, - зізнався Ігор КОЛІУШКО.“ Я взагалі не можу знайти вже кілька місяців авторів – ніхто не зізнається, хто був автором деяких ідей, які появилися в цьому проекті”, - сказав І.КОЛІУШКО. При цьому він зауважив, що не мав можливості опитати всіх потенційних авторів, але дуже багато тих, кого, на його думку, потрібно було “запросити до роботи, коли вона велася в Секретаріаті Президента, кажуть, що вони ніякого відношення до цього не мали”.

Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив Ігор КОГУТ зі свого боку додав, що Конституція повинна бути зрозумілою, простою і дієвою. До того ж, крім самого Основного закону, потрібно розробити пакет конституційних законопроектів та пропозиції щодо реформування органів влади, аби зробити їх більш дієвими та ефективними.

Перспективи подальшого доопрацюваня та ухвалення нової редакції Конституції України, внесеної на розгляд парламенту Президентом Віктором ЮЩЕНКОМ, за нинішньої політичної ситуації в державі прогнозувати важко. Ігор КОГУТ повідомив, що нова редакція Основного Закону, запропонована главою держави, отримала як схвальні відгуки Венеціанської комісії, так і низку зауважень. Зокрема, міжнародні експерти відзначили, що проект є прогресивним, схвалили розділ щодо реформування системи судочинства та дотримання Президентом процедури, оскільки він вніс свої ініціативи до парламенту, а не відразу на всенародний референдум.

Водночас, за словами І.КОГУТА, експерти висловили критичні зауваження стосовно пропозицій запровадити імперативний мандат, наявності дублювання функцій Президента й уряду та президентської квоти на призначення міністрів тощо. В цілому, додав він, хоча експерти Венеціанської комісії відзначили позитивні зрушення в пропозиціях змінити систему влади, всіх суперечностей цей проект не знімає.

Такі висновки Венеціанської комісії, зазначив І.КОГУТ, означають, що “європейська спільнота розуміє мову цієї Конституції”, і це дуже важливо. Тепер, вважає він, дуже важливо, щоб цю мову зрозуміло українське суспільство і, в першу чергу, політики. “А от в який спосіб політичний клас буде перекладати цю Конституцію на свою мову – поки що важко сказати, бо поки що мови різні у БЮТу, Партії регіонів, у Президента та інших учасників процесу”, - сказав експерт.

За його словами, в нормальному політичному процесі можна було б передбачити формування конституційної комісії Верховної Ради, котра би взяла за основу проект глави держави, вивчила проекти інших політичних сил і почала б процес розробки проекту нового Основного Закону. “Але в тій ситуації політичного протистояння, котре сьогодні ми спостерігаємо, це фантастика”, - зауважив І.КОГУТ.

Конституція.ua